Сертификация пищевой продукции

В России и остальных странах ЕАЭС любой пищевой продукт, который планируют продавать, должен пройти оценку соответствия нормам технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС / ЕАЭС), прочих нормативных актов.

Основные документы для оценки продовольствия - техрегламенты ТС 021/2011 (безопасность продуктов питания) и 022/2011 (правила маркировки). А обязательной разрешительной документацией для большинства категорий является декларация. Она подтверждает, что продукция безопасна для потребителя, ее можно производить, ввозить, продавать на рынках ЕАЭС. Для одной части ассортимента требуется свидетельство о госрегистрации (СГР), для другой - ветеринарные сертификаты.

Внимание! Есть и исключения. ТР ТС 021/2011 не распространяется на пищевые изделия, приготовленные дома / в личном подсобном хозяйстве для собственного употребления.

Сертификация пищевой продукции проводится дополнительно, после предписанных процедур, когда хотят выделить бренд среди аналогов.

В центре MOSEAC помогут выбрать правильный способ проверки, провести ее, чтобы избежать штрафных санкций со стороны контролирующих инстанций.

Какие продукты питания подлежат декларированию

Под данную процедуру попадает основной объем продовольственных товаров. Это касается изделий местного / импортного производства.

К типичным категориям, для которых оформляют декларацию на пищевую продукцию, относятся:

• хлебобулочные, кондитерские изделия;

• молочная продукция, кроме сырья;

• напитки (алкогольные, безалкогольные, соки, лимонады);

• крупы, макаронные изделия, мука;

• консервы, соусы, кетчупы, майонез;

• растительные масла, маргарин, спреды;

• специи, приправы, пищевые добавки, ароматизаторы;

• готовые к употреблению блюда общепита в упаковке для продажи через доставку / навынос;

• замороженные полуфабрикаты, продукты глубокой заморозки ,пр.

Конкретный перечень техрегламентов, в рамках которых проводится декларирование пищевой продукции, определяется составом, назначением продукта. 

Кроме указанных выше базовых регламентов, могут применяться и  специальные ТР ТС / ЕАЭС: на зерно (015/2011), соковый ассортимент (023/2011), масложировые изделия (024/2011), специализированное питание (027/2012), пищевые добавки, ароматизаторы (029/2012), “молочку” (033/2013), мясо (034/2013), рыбу, морепродукты (040/2016), упакованную воду (044/2017), другие. Эти регламенты задают дополнительные показатели безопасности, могут требовать иной формы подтверждения.

Справка! Вместо декларации получают СГР на специализированное, детское питание, биоактивные добавки, продукты с ГМО, нового вида). Ветеринарный сертификат на сырье животного происхождения без обработки - сырое молоко, мясо, яйца, пр. 

Чтобы правильно определить, какие техрегламенты применять, нужно учитывать состав продукта, корректно подобрать подходящий код ТН ВЭД. Например, по ТР ТС 034/2013 декларируют готовые изделия, где доля мяса превышает 5 %. Если нет времени разбираться во всех нюансах нормативной базы, классификации, обращайтесь в центр MOSEAC.

Внимание! Часть продовольственных товаров сейчас подлежит маркировке в системе Честный Знак. К ним относятся пиво, соки, упакованная вода, консервы, икра, сыры, другая “молочка”, пр. Для работы с этой государственной цифровой системой контроля нужны специальное программное обеспечение, регистрация, оборудование для печати, считывания кодов маркировки. Список подконтрольных изделий регулярно расширяется, поэтому важно отслеживать изменения в этой области.

Декларация на пищевую продукцию по ТР ТС 021/2011

Этот регламент устанавливает базовые требования к безопасности еды, процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации. Цель нормативного акта — исключить появление на рынке опасного продовольствия, защитить потребителя от вводящей в заблуждение информации о качестве, свойствах товара.

Декларирование пищевой продукции по этому регламенту — основной вид обязательной оценки соответствия. В рамках процедуры заявитель (производитель или поставщик) принимает на себя ответственность за безопасность продукта, опираясь на результаты лабораторных испытаний, анализ документов.

Внимание! Все предприятия пищевой отрасли по техрегламенту ТС 021 также обязаны выстроить производство с учетом принципов ХАССП (анализа опасностей, контрольно-критических точек), подтверждать их внедрение документально.

При декларировании применяют разные схемы, если иные варианты не установлены специальными техрегламентами:

• 1д и 3д — используются для серийного производства, предусматривают анализ документации, испытания образцов в лаборатории и, при необходимости, проверку производственных условий; срок действия декларации обычно от 1 до 5 лет;

• 2д — применяется для отдельных партий, включает проверку документов, испытания образцов; срок действия декларации привязывают к сроку годности товара / объему партии;

• 6д — подходит для устойчивого серийного выпуска, комбинирует лабораторные испытания в лаборатории с внутренним производственным контролем, наличием сертифицированной системы менеджмента безопасности (ХАССП).

Декларация регистрируется с использованием ЭЦП предпринимателя через его личный кабинет на сайте ФСА по итогам экспертизы. Предварительно нужно оплатить госпошлину за регистрацию ДС. Сведения о ней вносятся в единый реестр, что позволяет контрагентам, надзорным инстанциям в любой момент проверить ее наличие, актуальность по номеру, производителю, бренду.

Справка! СГР выдается управлениями Роспотребнадзора на 5 лет. Ветеринарная экспертиза реализуется через Россельхознадзор.

Отличия декларирования от сертификации пищевой продукции

Для продуктов питания в системе технического регулирования ЕАЭС обязательным документом является именно декларация, а не сертификат. 

Сертификация для продовольствия носит добровольный статус, применяется как дополнительный элемент маркетинга, подтверждения качественных свойств товара.

Ключевые отличия:

• без декларации (либо СГР / вет.свидетельства) нельзя производить, ввозить и продавать подконтрольные продукты, добровольный сертификат же только дополняет их;

• при дополнительной сертификации заявитель сам выбирает нормативную базу: госстандарт (ГОСТ), технические условия (ТУ) / стандарт организации (СТО), показатели для проверки, а при декларировании ее определяет законодательство РФ и ЕАЭС;

• область проверки по добровольному сертификату можно расширить: подтвердить отсутствие глютена, генетически модифицированных организмов, пониженное содержание соли / сахара, соответствие требованиям «органик», «ЭКО», «халяль», «кошер» и т.п.

С точки зрения потребителя сертификат воспринимается привычнее, чем декларация. Поэтому многие компании, помимо обязательного декларирования, инициируют независимую сертификацию. Это помогает выделиться на рынке, завоевать доверие покупателей, партнеров.

Порядок декларирования пищевой продукции

Подать декларацию соответствия могут только юр.лица и ИП — резиденты одной из стран ЕАЭС. Самозанятые и физические лица без статуса предпринимателя заявителем быть не могут.

На практике процедура декларирования выглядит так:

1. Первичная консультация, определение нормативной базы, выбор схемы.

2. Подготовка документов.

3. Составление маркировки (в т. ч. Честный Знак для определенных категорий). Разрабатывают этикетку с учетом требований ТР ТС 022/2011: наименование, состав, пищевая ценность, данные о производителе, срок годности, условия хранения, наличие генетически модифицированных организмов, другие обязательные элементы. 

4. Отбор образцов. Продукцию отбирают, оформляют акт отбора и направляют типовые экземпляры в лабораторию для испытаний.

5. Лабораторные исследования. Проводят проверки по показателям, указанным в ТР ТС 021/2011 и профильных технических регламентах.

6. Оформление протоколов с фактическими результатами.

7. Регистрация декларации в реестре.

Корректно оформленная документация дает право выпускать товар в обращение, проходить таможенные процедуры, отгружать продукцию в сети и подтверждать добросовестность компании при проверках.

Документы и лабораторные испытания 

Заявителю нужно подготовить:

• заявление на регистрацию декларации;

• копии ОГРН, ИНН, устава, реквизиты фирмы;

• описание изделий - состав, назначение;

• договор представителя, инвойс, контракт на поставку, ГТД — если продукция импортная;

• техдокументация для выпуска российского продукта: ГОСТ / СТО / ТУ, технологические регламенты, ТТК, рецептуры;

• макет / фото этикетки;

• прочие сведения по запросу.

Ключевой этап процедуры оценки — лабораторные испытания. Результаты оформляются протоколом, который обязательно прикладывается к декларации.

В зависимости от вида продукции в лаборатории проверяют:

• физико-химические показатели (влага, кислотность, массовая доля жира, сахара, соли, другие параметры);

• микробиологические показатели (отсутствие патогенных микроорганизмов, превышений по санитарным показателям);

• содержание токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, других загрязнителей;

• соответствие упаковки, материалов, контактирующих с продуктом, санитарным требованиям.

Важно правильно определить перечень обязательных к проверке показателей. Неполный / неверный список, грозит аннулированием зарегистрированной декларации. Кроме того, такое нарушение, как и отсутствие обязательных документов влечет штрафы, изъятие товара, приостановление деятельности. Избежать этих последствий и провести проверку в рамках закона помогут сотрудники нашего центра. Обращайтесь!