ГЧП – механизм взаимовыгодного долгосрочного сотрудничества между государством и бизнес-сообществом. Главная цель такого симбиоза – строительство объектов инфраструктуры, полезных для общества.
Выделяют две формы сотрудничества:
- соглашение о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве;
- концессионное соглашение.
Заключение договора государственно-частного партнерства осуществляется следующими способами:
- Частная инициатива (внесение предложения и организация конкурса).
- Проведение торгов.
То есть инициатором сотрудничества может быть как государство, так и заинтересованные лица.
Проекты финансируются предпринимателем, а затем окупаются в процессе эксплуатации объекта, однако публичная сторона тоже имеет право на участие в расходах. Привлекательны для инвестирования такие области, как транспорт, энергетика, здравоохранение, коммунальное обслуживание.
КС и СГЧП заключаются с победителем двухэтапного конкурса. При этом их изначальное целевое назначение в дальнейшем менять запрещено.
Этапы заключения сделки о партнерстве:
- Анализ государственно-частного партнерства на предмет целесообразности.
- Оценка проекта и подготовка документов для тендера.
- Участие в конкурсе.
- Управление соглашением и его реализация.
Особенности концессии:
- эксплуатируемые объекты нельзя или нецелесообразно передавать в собственность предпринимателя, однако есть исключения, когда по истечении срока действия договора можно выкупить объект;
- стороны не ограничены в определении срока сделки;
- техническое обслуживание возлагается на концессионера;
- концессионерами могут быть ИП, иностранные и российские юридические лица.
Особенности СГЧП и СМЧП:
- Право собственности на объект принадлежит частной стороне.
- Техническое обслуживание возлагается на инвестора, а эксплуатация – на публичного партнера.
- Установлен минимальный срок действия договора в 3 года, максимум не ограничен.
- Предусмотрена передача объекта соглашения в залог финансирующей организации.
- Обязательна оценка государственно-частного партнерства.
- Частными партнерами могут быть только российские коммерческие юридические лица, не находящиеся под контролем РФ, региона РФ или муниципального образования.
В чем преимущества сотрудничества государства и частного сектора
Институт сравнительно новый и стремительно претерпевает изменения, поэтому не каждый знает его преимущества. Один проект может оказаться рентабельным, а другой – убыточным.
Плюсы сотрудничества для бизнес-сектора:
- официальное закрепление долгосрочного партнерского сотрудничества;
- привлечение дополнительных инвестиций, получение гарантий от публичной стороны;
- распределение рисков;
- увеличение круга деятельности;
- возможность увеличения прибыли посредством оказания дополнительных платных услуг либо принятия решений, ведущих к уменьшению расходов.
Преимущества для публичного партнера:
- Строительство общественно полезного объекта в срок при ограниченном бюджете.
- Инвестиционные вливания от частного сектора, выгодное соотношение цены и качества.
- Полный контроль над деятельностью предпринимателя: от проектирования объекта до его эксплуатирования.
- Обеспечение страны инфраструктурой, а также услугами, необходимыми для поддержания экономики и народа.
- Использование опыта предпринимателя в социально-значимых целях.
- Разделение рисков.
Таким образом, за счет объединения усилий тендер можно реализовать наиболее результативно, рентабельно. Предприниматели, как правило, лучше государственных предприятий обеспечивают эксплуатацию, техническое обслуживание объекта, придумывают новые экономические, технические и другие решения.
Какие услуги мы оказываем
При реализации проектов по ГЧП наша компания предлагает ряд услуг.
- Получение юридической консультации по таким вопросам, как реализация концессионных соглашений, совместная деятельность с объединением и без объединения вкладов, аренда с государственно-частным партнерством, концессионный конкурс, конкурс на право аренды.
- Юридическое представительство интересов в конкурсах по получению прав на реализацию ГЧП. Мы сформируем для вашей компании стратегию и план исполнения договора, произведем правовой аудит реализуемого объекта, подготовим все документы для участия в тендере, заключим соглашение по государственно-частному партнерству.
- Юридическое представительство по арендным соглашениям государственного и коммунального имущества.
- Оценка, выявление рисков, анализ сделки на целесообразность и рациональность.
- Консультирование по вопросам законодательного регулирования использования природных ресурсов, недропользования, охраны памятников и иных специальных правовых режимов.
- Консультирование по имущественным вопросам, которые возникают при выполнении инфраструктурных проектов.
- Консультирование по проектному финансированию и разработка соответствующей документации, включая обеспечительные инструменты.
- Полное и профессиональное сопровождение по реализации соглашения о совместной деятельности или договора концессии. Наша компания предоставит решения по корпоративным вопросам, по переводу сотрудников организации, а также поможет оформить земельные участки и т. п.
- Полное и профессиональное сопровождение партнерского договора на стороне государственного партнера.
- Оказание юридической помощи в процессе строительной деятельности путем получения разрешительных документов для подключения к инженерным сетям.
- Разработку и осуществление частной финансовой инициативы. Составим предложение от лица вашей организации по выполнению проектов по ГЧП. В частности, произведем правовой аудит, технико-экономическую экспертизу, а также составим бизнес-план, договор о сотрудничестве, учитывая все юридические тонкости.
Наши специалисты составят для вас договоры концессии, договоры совместной деятельности. Помогут провести переговоры с потенциальными партнерами, в том числе с госорганами и частными организациями.
Почему мы
Наш богатый опыт был получен в результате обширной практики подготовки и участия в реализации различных проектов. Мы постоянно развиваемся, изучаем все изменения и новеллы законодательства.
Юристы готовы проконсультировать любого субъекта партнерских отношений, в том числе и публичного партнера. Один из важнейших принципов нашей работы – оказание услуг «под ключ». Сопровождаем тендеры от стадии анализа его целесообразности и выгодности до реализации. Оказываем всестороннюю юридическую помощь: в вопросах налогового и корпоративного структурирования, финансирования, строительства и др. Учитываем специфику инфраструктуры, бизнес-аспекты, а также технические особенности.
Для получения бесплатной первичной консультации позвоните по номеру телефона: +7 (499) 301-74-35 или обратитесь по электронной почте maat@moseac.ru.
