Прекурсоры – это вещества для производства / синтеза средств, обладающих наркотическим эффектом, психотропным воздействием, а также их аналогов. Проще говоря, прекурсор – это ингредиент синтетического или естественного происхождения, из которого производят наркотики и вещества с психотропным действием. Эти вещества могут применяться как фармацевтические препараты, а также находиться в составе красок, лаков, клея, костного цемента, растворителей.
В Российской Федерации обращение такой продукции ограничено законом. Ее ввоз, вывоз, оборот регулирует Федеральный закон № 3-ФЗ, а также списки, утвержденные Правительством РФ. Для легального ввоза / вывоза данных компонентов от участников оборота потребуется получение специальной лицензии в Минпромторге, а также других разрешений.
Зачем нужна лицензия на ввоз прекурсоров
В РФ и остальных странах-участницах ЕАЭС порядок импорта / экспорта определенных веществ ограничен (для них введен разрешительный режим), а для некоторых – запрещен.
На уровне законодательства ЕАЭС список товаров, в отношении которых установлен разрешительный режим, утвержден Решением Коллегии ЕЭК № 30 и содержится в прил. 2 (р. 2.12).
В РФ право выдачи лицензии на совершение импортных и экспортных операций с компонентами, из которых изготавливают средства, обладающие психотропным эффектом, наркотическим действием, возложено на Минпромторг.
Лицензия, позволяющая ввозить или вывозить прекурсоры, оформляется с целью:
- противодействия незаконному обороту наркотиков – контроль за оборотом прекурсоров позволяет предотвратить их попадание в руки наркоторговцев и снизить объемы нелегального производства наркотиков;
- защиты здоровья населения – наркотики и препараты с психотропным эффектом оказывают разрушительное воздействие на здоровье людей, поэтому их незаконное распространение представляет собой серьезную угрозу обществу;
- обеспечения безопасности – некоторые прекурсоры опасны сами по себе и могут использоваться в производстве взрывчатых веществ, поэтому их оборот должен находиться под строгим контролем.
Оформление лицензии Минпромторга возможно при наличии разрешения государственного органа – ГУНК МВД (Министерства внутренних дел России). Срок действия документа – не больше 1 года.
На какие вещества оформляется лицензия
Лицензию нужно получить для ввоза товаров, перечисленных в п. 2.12 Прил. 2. Данный пункт содержит 3 списка. В списке I перечисляются средства с психотропным действием / наркотическим эффектом, в отношении ввоза которых действуют разрешительные меры. В списках II, III указаны прекурсоры.
Также в Постановлении (ПП РФ) № 681, принятом Правительством в 1998 г., с изменениями, утвержденными 17.03.2024 г., содержатся вещества, подлежащие контролю в РФ. ПП РФ содержит 4 списка.
В списке I содержится перечень прекурсоров, которые ввозить в ЕАЭС запрещено. Вещества, оборот которых ограничен, т.е. действует разрешительный порядок, содержатся в списках II и III – это касается веществ с психотропным и наркотическим эффектом. Перечень самих прекурсоров, ввоз которых находится под контролем государства, т.е. требует получения разрешений, указан в списке IV. Данный список содержит таблицы:
- табл. I – входят прекурсоры, обращение которых находится под особо строгими мерами контроля;
- табл. II – компоненты, для обращения которого введены общие меры;
- табл. III – вещества, для которых определенные меры могут быть исключены.
Лицензию не нужно оформлять, если прекурсоры перемещаются внутри ЕАЭС, в этом случае достаточно только получение разрешения МВД РФ.
Пройти лицензирование Минпромторга могут только ГУП (гос. предприятия унитарного типа) и организации, имеющие лицензию на деятельность, связанную с обращением прекурсоров и самих препаратов, обладающих наркотическим эффектом, действием психотропного характера.
Если такой лицензии нет, получить разрешения на экспорт / импорт можно только для веществ, вошедших в табл. II, III списка IV ПП РФ № 681.
Как получить лицензию на ввоз прекурсоров
Для получения лицензии потребуется предоставить следующие документы:
- заявление на лицензирование;
- внешнеторговый контракт с указанием перечня товаров, его количества, цен (или протокол, подтверждающий намерения экспортной / импортной поставки определенных видов продукции);
- разрешение ГУНК МВД;
- документы на продукцию, содержащие ее описание, характеристики, компонентный состав (с перечислением % содержания ингредиентов);
- уставные документы, ОГРН, ИНН предприятия;
- иные документы (например, разрешение от принимающего продукцию государства, отказ об отсутствии контроля продукции при экспорте).
Дополнительно: если вещество выпускается в оборот как лекарство (фармацевтическое средство), то потребуется сертификат Росздравнадзора, оформляемый по форме, установленной Решением КЕЭК № 45 (от 16.05.2012 г.).
Также потребуется лицензия на обращение продукции, обладающей наркотическим / психотропным действием, прекурсоров данных средств, культивирование растений, содержащих их в составе. Данные требования предусмотрены Приказом Минздрава РФ от 07.07.2015 № 421н.
Порядок лицензирования следующий:
-
Подготовить информацию о продукте, его свойствах, составе с указанием % соотношения хим. веществ.
-
Выполнить анализ документов и требований для проведения оценки:
- есть / нет компоненты в составе объекта оценки, которые запрещено ввозить / вывозить;
- есть / нет компоненты в составе объекта оценки, ввоз/вывоз, которых ограничен;
- есть / нет компоненты в составе объекта оценки, на которые требуется получить Сертификат Росздравнадзора.
-
Получить требуемый разрешительный документ от уполномоченного органа (ГУНК МВД / Росздравнадзора).
-
Заполнить заявление и подать его с прилагаемым комплектом документации в Минпромторг для получения Лицензии.
Чтобы сэкономить время, избежать ошибок, отказа в выдаче разрешений, воспользуйтесь услугами центра сертификации «MOSEAC».
Поможем получить сертификаты Росздравнадзора, разрешения ГУНК МВД, лицензии Минпромторга и прочие разрешения для легального экспорта / импорта продукции. Консультируем бесплатно, обращайтесь.
