Химическая продукция способна нанести вред здоровью человека и экологической обстановке, поэтому на территории ЕАЭС установлены специальные правила к порядку ее ввоза/вывоза, выпуска в обращение. Для большинства видов продукции требуется регистрация согласно новому техническому регламенту ТР ЕАЭС 041/2017. Для соединений, оборот которых в РФ ограничен, дополнительно необходимо оформление Разрешения ГУНК МВД.
В отношении каких хим.продуктов предусмотрены специальные меры контроля?
На территории ЕАЭС и РФ установлен особый порядок импорта/экспорта определенных категорий химических веществ. Это наркотические элементы, психотропные средства, прекурсоры. Они перечислены в Решении КТС №30. В РФ все типы подконтрольных продуктов разделены на 4 списка в зависимости от применяемых мер регулирования:
- I – содержит перечень элементов и соединений, оборот которых в ЕАЭС запрещен;
- II – включает список веществ, для которых предусмотрены наиболее строгие меры контроля;
- III – содержит перечень психотропных средств, в отношении которых допускается отказ от определенных мер контроля;
- IV – содержит список прекурсоров, для которых установлены те или иные меры нетарифного регулирования. Данный перечень разделен на три таблицы. В первой из них перечислены прекурсоры, для которых предполагается использование самых строгих контрольных мер, в третьей – самых мягких.
Основные нюансы оборота прекурсоров на территории РФ
Прекурсоры являются исходными компонентами, на основании которых затем производятся наркотики и психотропные средства. Помимо этого, они могут использоваться в «мирных» целях, например, в следующих отраслях промышленности:
- фармацевтике;
- нефтехимии;
- при выпуске лакокрасочных изделий;
- полиграфии;
- производстве стройматериалов;
- изготовлении сельскохозяйственных химикатов;
- иных.
«Мирные» прекурсоры, которые используются в различных отраслях промышленности, указаны в Постановлении Правительства №681. В таблицах указаны уровни их концентрации. Если элемент реализуется в концентрации меньшей, чем установленный в ПП порог, то он не попадает под специальный контроль и может продаваться в РФ без каких-либо ограничений.
Определить концентрацию помогает физико-химический анализ веществ, который проводится в аккредитованной лаборатории.
Предприятия, работающие с прекурсорами, обязаны вести специальные журналы. Их листы прошиваются, нумеруются и заверяются подписью руководителя компании и оттиском печати. В журналах регистрируются все действия, которые совершаются с веществами, подлежащими особому контролю. Записи делаются от руки, в хронологическом порядке, на основании документации, которая подтверждает совершение тех или иных операций.
Установлено, что организации, которые приобрели прекурсоры для собственных нужд, обязаны в десятидневный срок направить уведомление в территориальные органы МВД РФ.
Предприятия, деятельность которых связана с применением подконтрольных соединений, подают ежегодные отчеты в МВД РФ о планируемых объемах их использования на следующий год.
Порядок анализа и идентификации химической продукции
Согласно профильному техническому регламенту 041/2011, для легального выпуска в обращение химической продукции в ЕАЭС предприятия обязаны провести ее идентификацию. В ходе процедуры устанавливаются следующие данные о веществах:
- название;
- тип: вещество или смесь;
- химический состав (основное вещество, наличие опасных элементов в виде примесей и их концентрация);
- наименование по международной номенклатуре IUPAC;
- идентификатор в международном классификаторе – CAS;
- область использования;
- иные данные.
По результатам анализа вещество может быть отнесено к категории новых, запрещенных к обороту в ЕАЭС или разрешенных к обороту с ограничениями.
Выявить те или иные характеристики веществ позволяет анализ химического состава продукции. Он проводится качественными и количественными методами в лаборатории, а также расчетными методами, с использованием информации из авторитетных официальных источников, посвященных достижениям современной науки.
Результаты лабораторного анализа фиксируются в протоколе испытаний, один экземпляр которого передается заказчику.
Исследования не проводятся в том случае, если для определения состава и параметров вещества достаточно расчетного метода или если оно уже внесено в Реестр.
Нотификация новых хим.веществ согласно ТР ЕАЭС
Если по результатам анализа вещество идентифицировано как новое, то в его отношении предусмотрено проведение процедуры обязательной нотификации. Для этого предприниматель обязан определить и направить в уполномоченный орган:
- номер CAS;
- название по международной форме IUPAC;
- структурная формула;
- степень чистоты;
- возможные области применения;
- порядок безопасного обращения с веществом;
- образцы.
Образцы исследуются следующими инструментальным или физико-химическим методами анализа для определения показателей токсичности, иных характеристик (например, мутагенности, канцерогенности, биоаккумуляции и т.д.).
По итогам нотификации вещество вносится в Реестр.
Регламентом установлено, что процедура должна проводиться до выпуска химической продукции в обращение в ЕАЭС.
Порядок гос.регистрации химической продукции
В ТР ЕАЭС 041/2017 указано, что обращение химических веществ на территории ЕАЭС возможно только после проведения государственной регистрации. Она осуществляется:
- в уведомительном порядке – проводится в том случае, если сведения о продукции внесены в Реестр ЕАЭС и в ее составе отсутствуют вещества и компоненты, запрещенные или ограниченные к обращению на территории Союза;
- в разрешительном порядке – проводится во всех других случаях.
Для уведомительной регистрации от предпринимателя потребуется заявление, паспорт безопасности на и протоколы испытаний. Процедура проводится в электронном формате, ее результаты действуют бессрочно.
Для разрешительной регистрации от заявителя дополнительно потребуется отчет о безопасности и иные сведения, полученные в рамках анализа при проведении нотификации. Регистрация проводится вначале на 5 лет, а при отсутствии замечаний к товару – автоматически продлевается на неограниченный срок.
Оформление разрешения ГУНК МВД на наркотические средства и прекурсоры
Если химические вещества входят в один из списков из Постановления №681, то для их легального ввоза в Россию предпринимателю необходимо оформить Разрешение ГУНК МВД. Это документ, который подтверждает, что импортируемые товары отвечают законодательным требованиям и не относятся к категории запрещенных.
Для оформления Разрешения предприниматель направляет в ГУНК МВД в бумажном или электронном виде комплект документов, в который входит:
- заявление по установленному образцу;
- сканы ОГРН, ИНН;
- внешнеторговый контракт;
- доверенность на представителя.
Подготовить документы предпринимателю помогут эксперты Центра (при необходимости).
Рассмотрение заявления и принятие решения занимает не более 15-ти рабочих дней.
Документ выдается на срок не более 1 года, в нем может быть указано неограниченное количество товарных артикулов. Разрешение выдается только организациям, физлица и ИП не имеют права на его получение.
Остались вопросы? Узнать стоимость услуг по анализу химических веществ можно у специалистов Центра. Все консультации бесплатны!
